Правила выгула собак в 2021 году: поправки в закон, места для выгула, штрафы

Собаки — друзья человека, но они не важнее детей

Где можно гулять с собакой — вопрос, на который должно отвечать региональное законодательство. Органы местного самоуправления должны самостоятельно решать этот вопрос, так сказано в федеральном законе.
В столице, например, действуют Временные правила содержания кошек и собак в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 1994 года № 101 (в редакции постановления Правительства Москвы от 07.10.2008 № 900-ПП).
Согласно этим правилам:

1.10. Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
2.2. Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.
2.6. Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.
2.7. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.

Для запрета выгула собак на детской площадке есть несколько причин.

• Продукты жизнедеятельности животных опасны для здоровья детей.

Различные заболевания и паразиты — это то, чем собаки могут ненароком наградить людей, особенно детей, которые ползают по траве, по земле, играют в песочнице. Об этом говорят врачи-педиатры.

• Опасность нападения.

“Собака бывает кусачей…” А после укусов надо проходить курс лечения, поскольку есть опасность заболеть столбняком и бешенством. Это не говоря о боли, шоке, испуге и травмах. Владельцу собаки в таком случае будет грозить уголовная ответственность.
Если укусом причинен вред здоровью, можно обратиться в суд с иском о взыскании расходов на лечение (учитываются затраты на транспорт, потеря трудоспособности, моральный вред и др.).

• Лай и внешний вид, которые могут напугать детей.

У детей неокрепшая психика, поэтому бывает так, что крупная собака и не нападает вовсе, а может просто внезапно подойти близко к ребенку (например, хочет поиграть), когда взрослых рядом нет. Ребенок от испуга начинает заикаться, и это проблема посерьезней той, что собаке негде гулять.

Действующий закон в России

Территория РФ регулируется не одним законом, а системой нормативно-правовых актов. К таковым относятся принятые правила и поправки к ним: ФЗ № 498-ФЗ от 27.12.2018 г. и правки, вступившие в силу с 01.01.2020 г. Это решение правительства базируется на принятых ранее законах РСФСР. В данных нормативно-правовых актах четко указаны правила содержания домашних любимцев и зафиксирована местность, предназначенная для выгула питомцев.

Прогулка с собакой должна осуществляться по правилам

Правила выгула собак в общественных местах

Законодательство не допускает прогулку с псами в парковых зонах, если нет огороженных, предназначенных для этой цели территорий. Помимо данного запрета, выгул в зеленой зоне регламентируют внутренние акты и закон о собаках-2019, принятый с поправками, вступающими в силу с 01.01.2020 г.

Нарушение закона о прогулках с питомцем может обернуться штрафными санкциями. В особых ситуациях, помимо административной, может налагаться уголовная ответственность. Такой вид наказания наступает, если животное нанесло тяжкие повреждения при бездействии или с разрешения хозяина.

К сведению! Законодательством и МВД сформирован перечень опасных пород питомцев, согласно которому еще более ужесточены правила содержания животных в квартире.

Выгул животных должен происходить в соответствии со следующими правилам:

• полное исключение возможности свободного или бесконтрольного перемещения питомца по представляющим опасность для него территориям. К таким относятся лифт, дорога, дворики и места общего использования многоквартирного комплекса;
• организация уборки местности от испражнений животного;
• выгул только в местах, предусмотренных для данной цели законодательством местного самоуправления;
• питомец из списка должен быть облачен в полную амуницию.

Исключением в перечисленных правилах является выгул на частной территории, принадлежащей хозяину питомца. Данная площадь должна быть огорожена. На ограждении располагают текстовую табличку с предупреждением о наличии потенциально небезопасного пса. Правила содержания собак — регламентирующее основание.

При выгуле собак владельцы должны соблюдать следующие требования:

• Владелец животного обязан принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных. Выводить собаку на прогулку нужно на поводке, а собак крупных пород (служебных, охотничьих и других) – и в наморднике. Это требование должно быть соблюдено и при возвращении с прогулки. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах и на предназначенной для выгула площадке при условии обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, а также исключения нападения собаки на людей и других животных.
• Без поводка и намордника разрешается содержать собак на учебно-дрессировочных площадках, при оперативном использовании собак специальными организациями.
• При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий.
• Для проезда в общественном транспорте пользуйтесь ошейником, намордником и сумкой-переноской (если у вас маленькая собака). Держите собаку на коротком поводке и не сажайте ее на сиденье.
• Если вы обладатель собаки, порода которой отнесена к числу потенциально опасных, вам необходимо выводить животное на улицу исключительно на поводке, в ошейнике и наморднике. Без намордников они могут гулять только на закрытых территориях, которые принадлежат их хозяевам.
• Допускается оставлять домашнее животное на короткий период, но не более 20 минут в наморднике и на привязи, у магазина, аптеки, учреждений и т.п., за исключением собак, требующих особой ответственности владельца.
• Каждый, у кого есть собака, должен стараться создавать дружественную среду, чтобы беспрепятственно и комфортно посещать общественные места вместе со своими четвероногими любимцами.
• Прежде чем отправиться в магазин или кафе, убедитесь, что туда пускают с животными. Сейчас очень многие заведения стали вводить политику dog friendly.
• Лицо, выгуливающее собаку, обязано иметь при себе пакет для сбора экскрементов животного.
• В случае дефекации животных в подъездах, на всех асфальтированных и мощеных покрытиях, детских площадках, на железнодорожных перронах и метро, во время перевозки животного на транспорте сопровождающее лицо эвакуирует экскременты животного в установленный для этих целей контейнер.

Убирайте за своей собакой во время прогулки. Люди, которые не убирают за своим питомцами, дискредитируют ответственных собаководов. Это касается всего: ваш питомец вытоптал клумбу и разнес землю, разгрыз любимую игрушку в подъезде и раскидал остатки на площадке, запачкал входную дверь, оставил экскременты на газоне.

Запрещается:

• Выгул животных на детских площадках, территориях детских дошкольных и учебных заведений, больниц.
• Выгул собак без сопровождающего лица, лицами в состоянии алкогольного, наркотического опьянения,
• Выгул собак при отсутствии хозяина осуществляет только совершеннолетний дееспособный член семьи, а также ребенок старше 14 лет.
• Допускать загрязнения собаками мест общего пользования. Владелец должен сразу убирать за своим животным (выгул животных без мешка или иной емкости для сбора экскрементов недопустим);
• Натравливать собак на людей и других животных.

Владельцы животных должны помнить, что при выгуле собак в жилых микрорайонах с 23:00 до 7:00 необходимо обеспечивать тишину, но не запрещается выгуливать животное в иное время, при условии, что владелец животного примет меры к обеспечению тишины.

Следить, чтобы питомец не угрожал безопасности окружающих людей и животных, чужому имуществу.

Контролировать передвижение собак во дворах и подъездах.

Своевременно убирать за своим животным продукты жизнедеятельности.

Где по закону разрешено выгуливать собаку

Собаки допускаются к выгулу на территориях:

• возле закрепленных за данной целью органами местного самоуправления;
• не причисляемых к придомовый, парковой, зеленой, детской, игровой и спортивной площадкам, лес;
• не принадлежащих медицинским, школьным, детским организациям;
• не имеющих законодательно и нормативно закрепленных запретов органами самоуправления любого уровня.

Запрет самовыгула также распространяется и на сельский сектор.

Важно! По ФЗ выгул собак хозяином в нетрезвом виде запрещен. Такой владелец не способен вовремя отдать приказ и гарантировать безопасность питомца, собственную и других людей и животных.

Требования к наморднику

Четких требований к материалу или размеру намордника, как в случае с поводком, нет. Для того чтобы не причинить вреда животному и не создавать ситуаций, когда собака просто может разгрызть и снять намордник, при выборе устройства лучше опираться на следующие советы:

• Покупать безопасный для собаки намордник – воздухопроницаемый полностью и позволяющий животному в наморднике полностью открыть пасть.
• Подбирать изделие по размеру. Намордник должен не врезаться в нос животного и не мешать зрению. Именно это условие является гарантией безопасности окружающих.

Список собак для выгула в наморднике 2021

Помимо основных правил, необходимо ориентироваться еще и на породу животного. Ведь есть как небольшие собачки, которые не превышают размеров кота, так и крупногабаритные животные, представляющие потенциальную опасность для окружающих.

Перечень пород, которые должны появляться в общественных местах исключительно в наморднике и на поводке:

• Все животные крупнее 15 кг весом должны обязательно во время выгула находиться на поводке и в ошейнике.
• Собаки, принадлежащие к бойцовым и служебным, а также преобладающее большинство охотничьих.
• Хотя, нет четких ограничений по породам, и они могут несколько видоизменяться, в зависимости от региона, все же, без намордника везде запрещено появляться всем разновидностям бульдогов, аргентинским догам, помесям волка и собаки, мастиффам, питбультерьерам, боксерам, бэндогам и некоторым другим породам, отличающимся агрессивностью.

Где можно находиться без намордника

В законах оговариваются специальные территории, предназначенные для выгула псов. Они должны быть огорожены забором. Даже если собака перестанет подчиняться хозяину, она не сможет покинуть своеобразный загон и наброситься на кого-либо. На огороженной местности пес может находиться без намордника. Также разрешается гулять без него на пустырях. Главное, чтобы вокруг не было людей – это обязательное условие.

Собака без намордника, но на поводке

Питомцы среднего и крупного размера могут быть опасными для населения и их имущества. Поэтому наличие поводка считается обязательным. Важно, чтобы он был коротким и собака находилась рядом с владельцем. Закон предписывает надевать поводок и намордник перед выходом из дома.

Собачий ошейник с биркой

Короткий поводок обязателен в общественных местах, при переходе дороги, во время прогулки во дворе дома. На собачьем ошейнике должна быть бирка, где указана его кличка, а также имя и телефон хозяина.

Обратите внимание! Если пес не относится к потенциально опасным питомцам и его вес меньше 5 кг, его можно выгулять без намордника и поводка. Позволительно не надевать их на щенков младше трех месяцев.

Правила перевозки

Перемещение собак на транспорте разрешено только при наличии документов о вакцинации и справки об отсутствии кожных болезней, блох и заболевания бешенством. Стоимость перевозки устанавливается каждым регионом индивидуально.

Основные правила при транспортировке животного:

• в общественном транспорте, помимо справки и оплаченного проезда, необходимы намордник и поводок. Небольшим породам потребуется сумка-переноска или контейнер;
• на железнодорожном транспорте существует ряд ограничений. Собаки весом менее 19-20 кг могут проезжать с хозяином в плацкартном отделе или купе. Владелец оплачивает отдельный билет или стоимость провоза багажа, пропорционального весу пса. Животное более 20 кг перевозится в специально отведенных вагонах, обустроенных для комфортного расположения питомца. Уход за собакой обеспечивается исключительно хозяином, а не сотрудниками поезда;
• авиатранспорт допускает перевозку собак весом менее 8 кг в салоне совместно с хозяином. Питомец, превышающий данную отметку, располагается в утепленном багажном отсеке со специальными контейнерами. Собаке необходимы поводок и ошейник, намордник может отсутствовать.

Перевозка питомцев

Обратите внимание! При перевозке животного в контейнере должна присутствовать табличка с кличкой собаки, контактными данными владельца, копии разрешений на транспортировку и заключений ветеринара о здоровье питомца.

Нарушение правил, касающихся выгула животных

Как научить собаку команде «рядом» на поводке или без него

Владельцы собак обязаны выполнять предписания федеральных законов и нормативных актов, принятых на местном уровне. В противном случае они могут быть привлечены к ответственности:

• Если животное напало на человека или испортило его имущество, он может потребовать возместить ущерб как материальный, так и моральный. Главное, правильно зафиксировать его и доказать причастность собаки. Подобные правонарушения регламентируются гражданским кодексом.
• Административная ответственность регулируется КоАП, выгул собак без поводка и без намордника согласно кодексу грозит штрафом. Его размер устанавливается каждым субъектом федерации. При этом не важно, напал пес на другое животное или человека. Учитывается именно то, что владелец нарушил постановления. Не имеет значения, понесли ли убытки или получили вред другие люди. Также полагается штраф за собаку, находящуюся без привязи в общественном транспорте. В разных регионах на 2020 год он составляет от 500 до 1000 рублей. Если же пес окажется без намордника в парке или лесу, его владелец заплатит от 1000 до 2000. К административной ответственности обычно привлекаются хозяева, гуляющие со своими питомцами ночью, если те будят соседей громким лаем. Также подают жалобы на владельцев, не убирающих экскременты за своими псами. Значительный штраф налагается на того, кто выводит собак на улицу в пьяном виде.
• Уголовное наказание ждет тех, чьи питомцы совершили нападение. Оценивается степень вреда здоровью. Ответственность не снимается с владельца, если пес кинулся на кого-то случайно, несмотря на запреты хозяина. В таком случае хозяина могут арестовать и заключить под стражу. Кроме штрафа суд назначает и иные наказания, в частности человека могут лишить свободы или приговорить к исправительным работам на определенный срок. По статье 119 УК РФ он будет признан виновным, если натравил животное на другого пса или человека, даже если они не пострадали. Учитывается именно сам факт. Однако доказать это практически невозможно. Обычно учитывают вред, нанесенный прохожему.

Ответственность за несоблюдение законодательства.

В соответствии с 21 статьей 498 –ого ФЗ владельцы собак за допущенные нарушения могут понести административную, уголовную, а также другую ответственность, установленную законом.

Вид ответственности зависит от степени тяжести совершенного правонарушения. Как правило, разграничения происходят по следующим критериям:

• Административная ответственность наступает за нарушения установленных норм без последствий для окружающих. Вместе с тем, гражданин может получить предупреждение или штраф за выгул собак в неположенном месте, а также без поводка и намордника;
• Уголовная ответственность наступает, если нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью окружающим;
• Иная ответственность наступает в особых случаях, предусмотренных отдельными пунктами и может выражаться в конфискации собаки.

Административный штраф за выгул собак.

Федеральное законодательство не устанавливает единой сетки штрафных санкций за нарушение правил обращения с питомцами для всей страны. Эти значения не установлены и в КоАП России. Как следствие, штраф за выгул собак в каждом регионе РФ определяется местными властями.

В большинстве субъектов страны активны следующие показатели:

• Штраф за выгул собак без поводка в парке, лесном массиве, детских площадках и иных общественных местах наказывается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей.
• Если транспортировка животного общественными средствами передвижения осуществляется без намордника и поводка, то владелец будет оштрафован на 500 или 1 000 рублей;
• Натравливание собаки на животного может повлечь штраф до 2 500 рублей;
• За такие же действия, направленные на человека, наказание будет в два раза строже (5 000 рублей);
• За загрязнение общественных мест фекалиями владельца накажут на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;
• Лица в нетрезвом состоянии на прогулке с собакой пополнят государственный бюджет на 5 000 рублей;
• За жалобу соседей по коммунальной квартире на наличие, а также поведение животного, хозяин может быть наказан на 2 000 рублей.

Стоит отметить, что данные цифры актуальны для владельцев-физических лиц. А вот должностные и юридические лица могут наказываться штрафами в несколько раз больше. Более того, увеличенные штрафы могут быть применены и к лицам, неоднократно допускающих однотипные правонарушения.

Однако, в некоторых регионах устанавливаются собственные показатели и могут превышать средние в 1,5 – 2 раза. Например, в Санкт-Петербурге и Ленобласти за нарушение правил выгула гражданин с собакой будет наказан на сумму от 2 000 до 4 000 рублей. А вот за не убранные каловые массы за своим питомцем штраф составит 500 – 3 000 рублей.

Уголовная ответственность.

Если в процессе выгула животного владелец нарушил правила обращения с ним, а данные действия привели к нанесению тяжкого вреда человеку или группе лиц, то за это грозит уголовная ответственность. В свою очередь, данное правонарушение категорируется, как причинение вреда по неосторожности. Как следствие, на основании 118 статьи УК хозяина собаки могут наказать:

• Штрафом в размере 80 тысяч рублей или на сумму зарплат виновного за полгода;
• Ограничением свободы до трех лет;
• Арестом до полугода;
• Обязательными работами продолжительностью до 480 часов;
• Исправительными работами на протяжении двух лет.

Если нарушитель находился при исполнении своих рабочих обязанностей, то к нему будут применены повышенные меры наказания.

Куда жаловаться, если на детской площадке гуляют с собакой

Обратиться с жалобой на тех, кто выгуливает собак на детских площадках, можно к участковому и в городскую/районную администрацию. Причем сделать это можно одновременно — чем больше инстанций будет в курсе проблемы, тем лучше.
Эффективней всегда коллективные жалобы, поэтому привлеките к составлению документа всех мам и пап, посещающих с детьми площадку. Также позаботьтесь о доказательствах. Это могут быть фото или видео нарушителей, а также показания свидетелей (заручитесь поддержкой бабушек-пенсионерок, которые все видят и все знают — им будет приятно вам помочь).
Участковый должен будет найти нарушителя, и хоть задача не из простых, это его работа. Если нарушитель — ваш сосед, тогда все проще, вы знаете где он живет. Сначала собаковода могут просто предупредить, провести разъяснительную беседу. Затем последуют штрафы. Размер штрафов можно посмотреть в законе об административных правонарушениях, действующем в вашем регионе.

Другие меры воздействия

Общественное порицание и огласка действуют на большинство людей. А потому можно воздействовать на бессовестных собаководов, например, в социальных сетях, если они ими пользуются.
Были случаи, когда неравнодушные люди (обычно, родители маленьких детей, для которых детская площадка важна) выкладывали пост с фотографией нарушителя в группе города, и после этого “набеги собак” на детскую площадку прекращались.